2月24日 | 莫迪：想提高国家能力？必须剿灭NGO，尤其是国际NGO

2024年2月24日 总第436期

本期编辑：关云逸

责任编辑：陈卓 王若桐 喻琬淋 

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2023年印注册非政府组织数。图源：The CSR Universe

《经济学人》2月21日发表题为《印公民社会遭遇攻击》的评论认为，莫迪政府上台以来强力打压非政府组织，并牢牢把握制定社会政策、发放公民福利的权力，促成“高层权力集中、基层治理缺位”的景象，恐不利于印社会整体发展。

印国内NGO超20万，数量超过印农业和金融私营企业。在印政府能力有限的背景下，NGO在印公共政策、社会福利、性别平权等领域起到不可估量的重大作用。然而，莫迪政府上台以来打压NGO，导致数千家NGO关停或面临资金短缺问题。2014年以来，印内政部根据《外国捐款监管法》（FCRA）取消1.7万个接收外国捐款NGO的许可证，而印最有影响力的NGO往往极度依赖外国资金。例如，印规模最大的前200家NGO收入一半以上依赖海外捐赠。

莫迪政府惩治NGO手段主要有二：一是针对背景为非印度教信仰的NGO（如基督教慈善组织），莫迪政府以“威胁印度教生存和人口结构”为由实施打压。二是针对印人党视为“威胁政权”的NGO，例如与国大党合作密切、关注人权的“国际特赦组织”。在印度教右翼组织的干涉下，该组织2020年暂停在印业务。

莫迪政府对NGO的态度深刻反映印人党的执政理念，该理念与国大党政府明显不同。国大党执政时期，印决策层不乏来自社会团体的专家学者，而莫迪政府则认为NGO高管理费和低绩效无益于社会发展——建立一个“强大、重科技、不受外部干涉”的集权国家才是莫迪政府的目标。然而，压制NGO影响力并不必然提高政府能力。尽管莫迪政府大量投资数字基建、开展扶贫工作，但印教育和医疗水平依旧低下，这进一步加大社会贫富差距。由于莫迪极有可能迎来第三任期，印NGO的生存境况恐持续恶化，随之而来的“高层权力集中，基层治理缺位”问题恐损害冲击印公民权力，不利于社会整体发展。

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图源：X

《印度快报》《印刷报》2月23日报道，2024年“瑞辛纳对话”期间，印高官预测中、俄、印关系发展。中印关系方面，印外长苏杰生（Jaishankar）表示，边境问题是中印关系的最大挑战，双方需就此达到平衡并加以维持，并称“这是中印间的‘心理战’，与其他国家无关”。印国防参谋长阿尼尔·乔汉（Anil Chauhan）暗示，中国在南海地区、印北部边境大肆采用“灰色地带战争策略”引发冲突（编者注：“灰色地带战争”指低于常规战争门槛，但超越正常竞争界限的冲突行为）。此外，苏杰生还表示，尽管当前中国经济方面占据上风，但全球经济增长趋势表明“印终将赶超中国”。印俄关系方面，苏杰生指出，美西方正将俄推向中国等非西方阵营，印应给予俄更多选择。他还表示，印俄关系长期稳定友好，俄从未损害印方利益。

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2023-24财年4-8月印钢铁产业表现。图源：SteelMint

印度《经济时报》2月23日报道，对华出口激增推动印本土铁矿价格上涨，因此印小型钢铁制造商组团寻求限制铁矿石出口。2023年，印铁矿石出口量猛增170%，达4400万吨，其中约80%销往中国。恰蒂斯加尔邦海绵铁制造商协会主席表示，如果中国钢铁行业继续在印大杀特杀，印钢铁行业将面临灭顶之灾——目前至少五个主要邦的小型钢厂出现亏损，协会已请求莫迪政府“禁止所有形式的铁矿石出口”。据悉，莫迪政府2022年5月曾对所有铁矿石征收50%出口税，以助力本土钢铁企业压低成本、改善供应，但该举措仅推出六个月就被撤销。

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2019-2026年印度半导体市场。图源：Counterpoint

路透社2月23日报道，世界半导体理事会（WSC）2月22日致信莫迪，呼吁其审慎推动“开征跨境数字电子商务及数据传输关税的计划，并称此举“恐冲击印本土芯片企业”。WSC由美、中、日、韩等国芯片行业协会组成，包括高通、英特尔、AMD、英伟达等芯片巨头。1998年，世贸组织（WTO）首次部长级会议同意暂停征收数字关税，该暂停令2024年将到期，WTO拟开会协商此事。据悉，印度、南非、印尼发展中国家计划联合在会上呼吁，重新开征数字关税。WSC在信中表示，征收数字关税恐推高芯片制造成本，加剧芯片短缺，也将阻碍印半导体行业发展，尤其是“可能导致前期吸引的外资流失”。然而，莫迪政府此前表示，发达国家持续出口导致发展中国家损失巨大，因此需缴纳数字关税作为弥补。

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图源：《经济时报》

《印度快报》《印刷报》2月22日报道，印联邦内阁2月21日放宽航天领域利用外国直接投资（FDI）政策规定：允许100%FDI流入印航天领域。此前，FDI进入印航天领域只能经由“政府审批路径”，政策放宽后，FDI可通过“自动路径”或“政府审批路径”进入航天领域。据悉，74%卫星制造和运营业务、49%创建运载火箭相关系统业务、100%卫星组件制造业务无需审批可直接投资，剩余部分需经政府审批。印电子和信息技术部部长维什瑙（Ashwini Vaishnaw）表示，印未来每年获得FDI规模有望高达1000亿美元（$100 billion）。业内人士称，鉴于外资大量流入可能引发技术安全问题，莫迪政府后续或“强制要求外企与印企合资投资”等措施确保航天领域安全发展。

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图源：加德满都邮报

《德干先驱报》《加德满都邮报》2月24日报道，2月20日，尼泊尔在加德满都正式启动为期两周的第四届“维和”（Shanti Prayas）多国军事演习，旨在提高部队互操作性、培训维和技能。美外交军事事务局副助卿雷切尔·席勒（Rachel Schiller）亦率代表团参与。据悉，本次军演在美“全球和平行动倡议”支持下，由尼、美陆军联合组织，包括印度、孟加拉国、巴基斯坦、泰国等共19个国家。尼总理普拉昌达在开幕式上表示，维和行动已演变为复杂的政治、军事、人道主义行动，维和人员应深度认识各类冲突的复杂性。他还指出，当前必须重新考虑如何在新状况下实现和平，保障联合国维和行动的可信性与合法性。

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图源：sputnik

《印度快报》2月22日报道，印内阁安全委员会 (CCS) 已批准印海军采购超200枚布拉莫斯超音速巡航导弹及最新增程型武器，预计耗资约1900亿卢比（Rs19000 crore）。布拉莫斯航空航天私人有限公司系印俄合资企业，主要生产从潜艇、舰艇、飞机等平台发射的超音速巡航导弹。消息人士表示，这批导弹将主要部署于各类军舰，以增强印海军整体作战能力，导弹采购合同将在几个月内签订。目前，印空军已在部分苏霍伊战斗机上部署布拉莫斯超音速巡航导弹。此外，印国防采购委员会（DAC）还批准采购海上侦察机、重型鱼雷等武器装备，重点加强印海军及海岸警卫队能力。